Introduction. La diplomatie française peut-elle encore se réformer ?

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Les deux articles de cette rubrique, consacrés, le premier à la politique africaine, le second à la réforme du réseau culturel français, concernent deux secteurs emblématiques de l’action extérieure de la France. Ils ont la particularité d’avoir été écrits par deux acteurs de terrain : Yves Gounin a observé depuis le poste de conseiller juridique du Président de la République du Sénégal la politique africaine de la France ; N*** est un haut-fonctionnaire de l’action culturelle, à laquelle il a consacré une longue carrière, en poste et à l’administration centrale. Dans ces deux domaines, le changement s’impose. Les contradictions et l’archaïsme de la relation entre la France et l’Afrique ont été reconnus de tous côtés, y compris par Nicolas Sarkozy, qui a annoncé la « rupture » [[Le 27 août 2008, devant la XVIe Conférence des ambassadeurs.]] dans ce domaine comme dans d’autres. Bernard Kouchner, son premier ministre des Affaires étrangères, a de son côté entrepris en 2009 de réformer la diplomatie culturelle. L’intérêt des deux contributions qui suivent est d’apporter des témoignages vécus des limites de ces deux ambitions : limites inhérentes aux pesanteurs et à l’histoire des relations de la France avec l’Afrique, qui font légitimement hésiter le premier article sur l’orientation à donner à une transformation pourtant nécessaire ; chronique d’une réforme coincée entre une ambition ministérielle sans doute sincère mais velléitaire d’un côté, les résistances bureaucratiques et le sous-financement de l’autre. Ces deux analyses, menées avec réserve par deux hauts-fonctionnaires pondérés, font néanmoins s’interroger le lecteur sur la capacité de réforme de la diplomatie française sous le quinquennat de Nicolas Sarkozy.

Gilles ANDRÉANI

Président de la quatrième chambre de la Cour des Comptes, ancien directeur du centre d'analyse et de prévision au Ministère des affaires étrangères, ancien professeur associé à l'Université Paris II Panthéon-Assas .